Право селекционера по Конвенции УПОВ* 
Пояснение к изучению: настоящий модуль занимает примерно 3 часа изучения.
Moдуль 10: Союз по охране новых сортов растений
Задачи:
По завершении изучения настоящего модуля, Вы  должны уметь:
1)	определять, кто является членами Союза;
2)	определять правовой статус и местонахождение Союза;
3)	приводить и объяснять главные функции постоянных органов Союза;
4)	определять языки Союза; и
5)	ознакомиться с финансовой основой Союза.
1)	
*

"Конвенция УПОВ" означает Акт 1991 г. Международной Конвенции по охране новых сортов растений. 

1.         Союз
Конвенция (Cтатья 1 (x)) объясняет, что Союз "означает Союз по охране новых сортов растений,  учрежденный Актом 1961 г. и далее упоминаемый в Акте 1972 г., Акте 1978 г. и в настоящей Конвенции”. 
2.         Члены Союза
Конвенция (Статья 23) объясняет, что член Союза  означает Государство-сторону по отношению к Актам 1961/1972 г.г., или к Акту 1978 г., либо Договаривающуюся Сторону по отношению к Акту 1991 г.
3.        Правовой статус и местонахождение 
В отношении правового статуса и местанахождения Союза, Конвенция (Статья 24) устанавливает, что:

(1) Юридическое лицо] Союз является юридическим лицом.

(2)	[Правоспособность] Союз пользуется на территории каждой Договаривающейся стороны, в соответствии с законодательством, действующим на указанной территории, такой правоспособностью, которая может оказаться необходимой для осуществления задач Союза и выполнения своих функций.

(3)	[Местонахождение] Местонахождением Союза и его постоянных органов является Женева.

(4)	[Соглашение о штаб-квартире] Союз имеет соглашение о штаб-квартире со Швейцарской Конфедерацией.
4.        Финансы
4.1	Источники поступлений
(1)	Конвенция (Статья 29(1)) устанавливает, что " расходы Союза покрываются за счет:

(i)	ежегодных взносов государств-членов Союза;

(ii)	платежей, получаемых за оказываемые услуги;

		(iii)      различных поступлений.
4.2	Взносы членов Союза
Основание для ежегодных взносов Государств-членов Союза устанавливается 
в Фрагменте 1.
4.3	Взносы межправительственных организаций
Конвенция (Статья 29(7)) предполагает, что любая Договаривающаяся сторона, являющаяся межправительственной организацией, не обязана уплачивать взносы. Если, тем не менее, она предпочитает уплачивать взносы, к ней соответственно применяются положения Статьи 29, пункты (1) – (4).

4.4   Проверка счетов
Статья 29, пункт (6) устанавливает, что:

"[Проверка счетов] Проверка счетов Союза осуществляется одним из государств – членов Союза в соответствии с административными и финансовыми правилами. Такое государство – член Союза с его согласия назначается Советом."

Фрагмент 1 
Взносы государств-членов Союза
Статья 29 Конвенции устанавливает, что:

(2)	"[Взносы: единицы] (а) Доля каждого государства-члена Союза в общей сумме ежегодных взносов определяется с учетом общей суммы расходов, которые покрываются за счет взносов государств-членов Союза, и числа единиц взносов, применимых к данному государству в соответствии с пунктом (3). Указанная доля исчисляется в соответствии с пунктом (4).

(b) Число единиц взносов выражается целыми или дробными числами, при условии, что ни одна дробь не будет меньше одной пятой.

(3) [Взносы: доля каждого члена] (а) Число единиц взносов, применимое к любому члену Союза, который является участником Акта 1961/1972 или Акта 1978 г. на дату, на которую он становится связанным положениями настоящей Конвенции, остается таким же, что и число единиц взносов, которое применялось к нему непосредственно до указанной даты.

(b) Любое другое государство – член Союза при присоединении к Союзу в заявлении, направляемом Генеральному секретарю, указывает число единиц взносов, применимое к нему.

(c) Любое государство – член Союза в заявлении, направляемом  Генеральному секретарю может в любое время указать число единиц взносов отличное от числа, которое применяется к нему в соответствии с подпунктами (а) или (b). Такое заявление, если оно сделано в течение первых шести месяцев календарного года, вступает в силу с начала следующего календарного года; в противном случае, оно вступает в силу с начала второго календарного года, следующего за годом, в течение которого было сделано заявление.

(4) [Взносы: исчисление доли] (а) Для каждого бюджетного периода размер единицы взносов определяется путем деления общей суммы расходов, которые покрываются за счет взносов государств–членов Союза, на общее число единиц, применимых к этим государствам – членам Союза.

(b) Размер взноса каждого государства–члена Союза определяется путем умножения суммы, соответствующей одной единице взносов, на количество единиц взносов, применимых к этому государству–члену Союза.

(5) [Задолженности по уплате взносов] (а) Государство–член Союза, которое имеет задолженность по уплате взносов, с учетом подпункта  (b), не может пользоваться правом голосовать в Совете, если размер его задолженности равен размеру взноса, подлежащего уплате этим государством за полный предшествующий год или превышает его. Временная приостановка права участвовать в голосовании не освобождает такое государство–члена Союза от его обязательств в соответствии с настоящей Конвенцией и не лишает его каких-либо других прав, вытекающих из нее.

(b) Совет может разрешить указанному государству–члену Союза продолжать пользоваться его правом голосования, если и при условии, что оно сможет доказать в удовлетворяющей Совет форме, что задержка платежа вызвана исключительными и неизбежными обстоятельствами."

Вопрос для самооценки (SAQ) SAQ 1: Что такое единица взноса?
Тип Вашего ответа:

Ответ SAQ1:
Единица взноса является формой ежегодных взносов государств-членов Союза. Для каждого бюджетного периода, размер, соответствующий единице взносов определяется путем деления общей суммы расходов, которые покрываются в этот период за счет взносов государств-членов Союза, на общее число единиц, применимых к этим государствам-членам Союза.  
[Конец SAQ 1]

5.         Органы Союза
Конвенция (Статья 25) устанавливает, что "постоянными органами Союза являются Совет и Бюро Союза."
5.1    Совет
5.1.1 Состав, штат, сессии, наблюдатели:
Конвенция (Статья 26) устанавливает следующее:

(1)	"[Состав] Совет состоит из представителей членов Союза. Каждый член Союза назначает в Совет одного представителя и одного заместителя. Представители или заместители могут  иметь помощников или советников. 

(2)	[Президент и вице-президенты] Совет избирает Президента и первого вице-президента из числа своих членов. Он может избрать других вице-президентов. Первый вице-президент замещает Президента, в случае, если Президент не имеет возможности выполнять свои функции. Президент избирается  на трехгодичный срок.

(3)	[Сессии] Сессии Совета созывается его Президентом. Очередные сессии Совета проводятся ежегодно.  Помимо этого, Президент может созывать Совет по своему усмотрению; он созывает Совет в трехмесячный срок, если этого просит одна треть членов Союза.

(4)	[Наблюдатели] Государства, не являющиеся членами Союза, могут приглашаться на заседания Совета в качестве наблюдателей. На такие заседания могут также приглашаться  другие наблюдатели и эксперты "
Вопрос для самооценки (SAQ) SAQ 2: Что является постоянными органами Союза?
Тип Вашего ответа:

Ответ SAQ 2:
Постоянными органами Союза являются Совет и Бюро Союза. 
[Конец  SAQ 2]

5.1.2 Число голосов и большинство 
Конвенция (Статья 26) устанавливает следующее:

"(6) [Число голосов] Каждый член Союза, являющийся государством имеет один голос в Совете.

(b) Любая Договаривающаяся сторона, являющаяся межправительственной организацией, по вопросам, входящим в ее компетенцию, может пользоваться правом голосовать от имени государств-членов Союза, входящих в ее состав. Такая межправительственная организация не может пользоваться этим правом, если любое из государств, являющихся ее членами, принимает участие в голосовании, и наоборот.

(7) [Большинство] Решения Совета принимаются простым большинством поданных голосов, при этом решения Совета, принимаемые на основании пунктов (5)(ii), (vi) и (vii), а также на основании Статей 28(3), 29(5)(b) и  38(1) принимаются тремя четвертями поданных голосов. Голоса воздержавшихся в расчет не принимаются."

5.1.3 Задачи
5.1.3.1        Задачи Совета определены в Статье 26(5) Конвенции и воспроизводятся во Фрагменте 2 ниже.
Фрагмент 2 
Задачи Совета
(5)	Статья  26(5) Конвенции устанавливает, что: 

"(5) [Задачи Совета] В задачи Совета входит:

(i)	изучение надлежащих мер по обеспечению интересов Союза и поощрению его развития;

(ii)	принятие правил процедуры Совета;

(iii) назначение Генерального секретаря и, если сочтет это необходимым, заместителя Генерального секретаря и определение условий их назначения;

(iv) рассмотрение ежегодного отчета о деятельности Союза и принятие программы его дальнейшей работы;

(v) разработка для Генерального секретаря всех необходимых указаний по выполнению задач Союза;

    (vi) принятие административных и финансовых правил Союза; 

(vii) рассмотрение и утверждение бюджета Союза, а также установление размера взносов каждого члена Союза;

(viii) рассмотрение и утверждение счетов, представляемых  Генеральным секретарем;

(ix) установление даты и места  проведения конференций, указанных в Статье 38 и, принятие необходимых мер для их подготовки; и

(x) в общем плане, принятие всех необходимых решений для обеспечения эффективной деятельности Союза."

5.1.3.2       Для помощи по выполнению своих задач, Совет учредил следующие Комитеты, структуру которых, в целом,  воспроизводит Фрагмент  3:
Консультативный Комитет: Комитет, состоящий исключительно из членов Союза, т.е. Совет без наблюдателей.  Он является единственным комитетом УПОВ, который закрыт для наблюдателей.  
Административный и Законодательный Комитет  (CAJ): Комитет, учрежденный для консультирования Совета по административным и законодательным вопросам. 
Технический Комитет (TC): Комитет учрежден  для консультирования Совета по техническим вопросам, в частности, связанным с экспертизой на отличимость, однородность и стабильность (См. Модуль 5: Испытание на отличимость, однородность и стабильность (ООС). TC является также ответственным за надзор за работой Технических рабочих органов (см. ниже).
Технические рабочие органы (TWPs): TWPs состоят из групп экспертов членов Союза, учрежденных Советом, для консультирования Технического Комитета по техническим вопросам, касающимся определенных культур, как следующие:
Технический рабочий орган по сельскохозяйственным культурам  (TWA)
Технический рабочий орган по плодовым культурам  (TWF)
Технический рабочий орган по декоративным растениям и лесным деревьям (TWO)
Технический рабочий орган по овощным культурам  (TWV)
Ключевой задачей определенных рабочих органов по культурам, TWPs, перечисленным выше,  является разработка методик по проведению  испытаний на отличимость, однородность и стабильность ("Испытательные методики"). В дополнение к TWPs по определенным культурам, имеются два органа для консультирования по специальным техническим аспектам, а именно:
Технический рабочий орган по автоматизации и компьютерным программам (TWC)
Рабочая группа по биохимическим и молекулярным методикам и ДНК-профилированию, в частности  (BMT).

Техн. раб. орган по
плодовым культурам
(TWA)

Техн. раб. орган по
c.х. культурам
(TWA)

Техн. раб. орган по автоматизации и  комп. программам
(TWC)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ (CAJ)

КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ КОМИТЕТ

ТЕХНИЧЕСКИЙ КОМИТЕТ (ТС)

Рабочая группа по биохим. и мол. методам
(BMT)

Техн. раб. орган по
овощным
(TWV)

Техн. раб. орган по декорат. раст. и лесным деревьям (TWO)

СОВЕТ

Фрагмент З 
Структура Комитетов УПОВPOV Committees

5.2    Бюро Союза
5.2.1	Конвенция (Статья 27(1)) устанавливает, что:

"(1) [Задачи и руководство Бюро] На Бюро Союза возлагается выполнение всех обязанностей и задач, порученных ему Советом. Руководство Бюро осуществляется Генеральным секретарем. 

(2) [Обязанности Генерального секретаря] Генеральный секретарь несет ответственность  перед Советом; он обеспечивает выполнение решений Совета. Он представляет на утверждение Совета бюджет и обеспечивает его исполнение. Он отчитывается перед Советом о своей работе и представляет ему доклад о деятельности и финансовом положении Союза.

(3) [Персонал] С учетом положений Статьи 26(5)(iii) условия назначения и найма на работу персонала, необходимого для эффективного осуществления  задач Бюро Союза, определяются административными и финансовыми правилами.
5.2.2	Основные практические обязанности Бюро Союза (Бюро) можно кратко представить, как следующие:
(a)	обеспечивать административную поддержку Совета и его комитетов;
(b)	обеспечивать правовую и техническую помощь:
(i)      членам Союза;
(ii)    государствам и организациям, которые инициировали в Совете УПОВ процедуру по становлению членами Союза; и
(iii)   иным государствам, которые обратились в Бюро за помощью по разработке законодательства по охране сорта 
6.        Языки
В отношении языков, используемых в рамках УПОВ, Статья 28 Конвенции устанавливает, что:

(1)	"[Рабочие языки Бюро] При выполнении своих функций Бюро Союза использует английский, французский, немецкий и испанский языки.
(2)	[Языки на некоторых заседаниях] Заседания Совета и конференции по пересмотру проходят на указанных четырех языках.

(3)	[Прочие языки] Совет может принять решение об использовании других языков.

Вопрос для самооценки (SAQ) 
SAQ 3: На каких четырех языках проводятся сессии Совета?
Тип Вашего ответа:

Ответ SAQ 3:
На английском, французском, немецком и испанском
[Конец SAQ 3]

[Конец Модуля 10]

Окончание тест-модуля - Модуль 10
Q1.     Который из следующих мог бы стать членом Союза?
1.	государство
2.	при определенных условиях, межправительственная организация
3.	международная организация селекционеров
4.	национальная организация селекционеров
5.	селекционная компания
6.	отдельный представитель
a.	1, 6
b.	1, 4
с   2,6
d.	1, 2,
e.	3, 5
Q2.     Который из следующих мог бы стать наблюдателем?
1.	государство
2.	межправительственная организация
3.	межправительственная организация селекционеров
4.	любой отдельный представитель
a.	1, 3, 4
b.	1, 2, 3
с	4,3,2
d.	1, 3, 4
Q3.     Которые из следующих органов открыты для наблюдателей?
1.	Совет
2.	Технический Комитет
3.	Административный и Законодательный Комитет
4.	технический рабочий орган по сельскохозяйственным культурам
a.	1, 3
b.	2, 3, 4
с    1,3,4
d.   все перечисленные выше
Q1 Ответ:
(d) Статья 34(1) предполагает, что любое государство и определенные межправительственные организации могут стать стороной по отношению к Конвенции УПОВ.
Q2 Ответ:
(b)   Согласно Статье 26(4) Совет может приглашать государства и экспертов, например организации селекционеров, в качестве наблюдателей на свои сессии.
Q3 Ответ:
(d) Все вышеперечисленные. Как упомянуто в пункте 5.1.3.2 Модуля 10, Совет УПОВ учредил несколько Комитетов. Все эти органы, включенные в список выше, открыты для наблюдателей.